《環球視線》2012年6月25日完成臺本

——菲在中業島低調開幼兒園為哪般？

主持人 水均益：

大家晚上好，歡迎您收看正在直播的《環球視線》，我是水均益。就在中國和菲律賓黃巖島事件還沒有完全平息之前，菲律賓媒體又報道說，菲律賓的地方政府在占領著我國南沙群島建立了一所幼兒園，而且日前已經正式地開園林。那么這種行為到該如何來解讀，南沙群島目前又是怎樣的一個情況，就這個話題請到特約評論員尹卓先生和中央黨校國際戰略研究所的高祖貴先生，一起來參與個討論。

高先生，我注意到菲律賓的《每日問詢者報》，當地的媒體報導說，在巴拉望省的卡拉揚市長有一個表示，說這家幼兒園是在6月15號，大概十幾天前低調地接盤，一共有五個學生家長還有一名老師，在幼兒園的操場上插了一面菲律賓的國旗，而且軍隊正在保衛著這所幼兒園。這句話給我兩個意思或者兩個疑問，這個新聞出來或者這個消息報出來時機到底有沒有什么講究，或者說真的是一種所謂低調的揭牌嗎？

高祖貴 專家：

這個時機還是很敏感的，現在是6月中旬，然后7月份馬上就有一個東南亞地球論壇要開，而且之前很多媒體報道，地球論壇里面可能會包括菲律賓、越南這些國家相關的金磚國可能會在那個時候拿出一個東盟意志的草案，就是關于南海各方行為準則的草案，可能要形成一致意見。這個時候，如果半個月要持續下去，顯然是有助于那個時候7月份的論壇討論這個問題。

現在它的樣式很低調，是一個很人性化的事情，這個事情出來之后給中方很難應對，給國際社會很難對它加以批評和譴責。像這樣的手段，過去的幾十年里面相關國家采取這種手段來強化事實上的主權宣誓，或者是占領，這樣不會停止，而且之前有，現在有，未來還會有。因為在他們看來，這個是表示自己主權的，加強自己的基因，或者是讓年輕一代，未來菲律賓的年輕一代繼續強化主權意識的很好的作用。這樣的話，它在國際輿論方面會得分，使得其它的方面包括中方采取行動會難度比較大。

正在評論：菲幼兒園低調揭牌有深意

主持人：

卡拉揚市的市長說創建這所幼兒園的目的是幫助中業島島上的居民社區，并不是要與南海的其它的聲索方來對抗，尹先生怎么看這句話？

尹卓 特約評論員：

用中國古話說是“此地無銀三百兩”，當然它這是一種強化主權，企圖用第二代，島上已經有第二代人了，那么來強化它的訴求，這是明顯的。因為一個島子上，能不能說你的經營和開發，一定上頭有老百姓，軍人占領的是另外一回事，那是非法占領，但是如果有居民生活，特別有兒童、有第二代說明有家庭生活，就說明它已經在這個地方定居下來了，就有定居居民，那時候有戶口，或者有什么行政管理就是合法的。不然你向誰管理，這就明顯地是一種表示。

但是實際上中業島情況我們知道，它沒有可引用淡水，再有它這個島上的軍人遠遠超過居民，居民基本都是為軍人服務的，或者是軍人家屬在那兒，孩子也不能排除他是軍人的家屬。

專家觀點：菲企圖用島上第二代加強主權訴求

主持人：

說到這兒我們也有幾個圖版，通過這個圖版給大家做一個簡單的介紹，你看，中業島實際上在南沙群島整個南海第二大島嶼，尹先生結合這幾張圖來給我們介紹一下，菲律賓是什么時候占的這個島？

尹卓：

菲律賓在1971年。

主持人：

到今年已經41年了。

尹卓：

41年了。

主持人：

現在的中業島目前是什么情況，您剛才說到了駐軍，大概的情況給我們介紹一下。

尹卓：

它有駐軍，就是大概有那么不到一個連，大概是半個連的部隊，有一些居民。所謂的居民估計都是軍人家屬，因為他沒有可引用淡水，要不斷地通過軍方的船只給他補充淡水。因此老百姓在那兒是沒法生存的，因為沒有買賣可做，又不是漁民，那個地方又不是一個浴缸，所以從各種分析來說，它就是為軍人的生存所服務的。

再一個它有駐軍，有一個機場，大概是有1500米的一個跑道。

正在評論：中業島菲律賓已占四十一年

主持人：

那就是一個軍事基地。一般大型的民用客機根本沒法在那兒停，只能是軍用的這種飛機在那兒停。菲律賓現在中業島上到底是什么樣的打算或者戰略的安排？

專家觀點：中業島是菲占南沙島礁核心島

尹卓：

中業島是把它當成一個核心島來對待，就是菲律賓所控制的九個島礁，中業島是核心島，從這個島礁出發，對待其它島嶼提供補給，另外提供實際上是通信各方面的保證。

主持人：

類似于有點中轉的支持。

尹卓：

他整個侵占我們南沙島礁的指揮所就設在中業島上，所以它是個核心島。

正在評論：辦學成了鞏固非法占領的手段

主持人：

現在這又搞了一個幼兒園，剛才高先生也說，本來想要搞一個學小學，后來說時間趕不上、配置達不到，所以先搞一個幼兒園。幼兒園這種東西，怎么解讀這種現象？您的解讀。

尹卓：

幼兒園，這就說明有第二代，因為判定一個居民在這兒是否定居不是光看成人，如果有兒童在這生育了第二代。

主持人：

扎了根了。

專家觀點：越菲用辦學留住非軍人口

尹卓：

說明他在那兒定居，他可以作為一個定居居民的證據，有定居居民就可以辦戶口、有門牌號碼、有郵政、郵編、郵箱等等這些都屬于民事的服務，說明這個地方是定居點，是人的定居點就可以生成對這個島的主權管轄。要不然你主權管轄管誰，如果僅僅是軍人在那兒，那是一種占領。除了軍事人員以外如果還有民事人員在上頭，有居民，那就變成一種有效的管轄，因為你的行政管轄是對居民的管轄。這樣的話，居民在領土的管轄，這樣的提高他的主權訴求。

正在評論：菲為何一再搞小動作？

主持人：

你看咱們的外交部發言人洪磊又說了，說咱們在南沙及其周邊的海域，擁有無可爭辯的主權，中方反對任何國家侵犯中國主權的非法行為。大家應該遵守南海各方行為準則，避免采取使事件復雜化和擴大化。

高先生，我們覺得菲律賓這幾個月來真是，外交部也總說那句話“小動作不斷”，真的是小動作不斷。剛才說了黃巖島還沒消停呢，這又冒出一個中業島。當然這是十天前的事兒了，但是也是在這一段發生的事兒，怎么來解讀或者說咱見招拆招，用什么方法對我們中方，咱也集思廣益，有什么招能夠讓這個事情平息一點？

專家觀點：南海菲越等國多種手段掀起小高潮

高祖貴：

現在我們很難指望這個事情平息，之前的黃巖島，現在的中業島，可能下一步即使菲律賓不在這些島上制造時段，可能又在其它的問題上制造時段。所以到現在為止南海的爭端，其實我們現在必須要有一種清醒的認識，或者要做準備的是，可能不僅像其它的國家都可能會采取動作。

之前我們看到越南通過海洋法的問題，然后軍區行動的問題，還有之前報道的越南、菲律賓、馬來西亞這四個國家聯合巡航的問題，現在菲律賓又采取這樣的動作，而且這幾個國家的做法都越來越相像，有的比較硬的軍事上的動作，有的比較軟的像這樣，還有一些政治和法律方面的，通過國內的法律，這樣形成一個小合唱，似乎這些國家他們都有一個異曲同工，都想在這個問題上對中方施加更大的壓力。

專家觀點：混淆視聽影響輿論成菲手段

這種局面，多國聯合起來在南海問題制造更多私人的動作我們必須要想到，而且恐怕手段還會出來。最近一段時間菲律賓這些動作制造很多消息，消息出來之后他馬上澄清沒有這種事，但是這樣的混淆視聽其實就引來了國際社會輿論的關注度，它要保持適當的還是要有關注度。只有在有關注度的情況下，菲律賓才可能再作做，其它的方面也可能再做，比如說美國，在這種情況下我們看到美國航線又停靠一下。。

主持人：

您的意思就是不能讓這個事兒消停了。

高祖貴：

很難消停。

主持人：

我們主觀上它就不愿意讓它消停。

高祖貴：

所以我們得采取多種手段，比如我們輿論上的要用輿論的手對它，軍事上我們恐怕也得做好一些軍事上的危機管理的準備，如果政治和法律上的我們也得有相應的準備。就是我們現在確實針對這一套亂七八糟的這種動作，我們得有一套組合拳。

主持人：

尹先生給人一個感覺，好像也有一些人有這么一種可能不正確的看法，就是覺得咱們怎么這么被動，你看南海有些島被人占著，菲律賓占了咱們好多個，然后又中業島，包括在黃巖島鬧事。咱們就沒有一些果斷的這種措施能把這個事情徹底地解決一點嗎？您的看法。

專家觀點：惟一有效對策是適時收回主權

尹卓：

如果要真的徹底解決這個問題，不管是你辦小學、辦幼兒園也好，或者是各種聲索、各種挑釁行為，唯一的辦法就是收回主權，這是一勞永逸的辦法。而且你有能力能夠守衛住你的主權，既然聲明這是你的當然要采取行動。當然現在中國因為我們仍然還是以大局為重，希望用外交手段和法律手段，在這個層次上我們來解決收回主權。

但是現在看來難度越來越大，因為這些國家包括菲律賓和越南，都在采取加強武力準備的方法，所以我們不得不考慮除了以外交和法律的斗爭為主以外，要考慮其它的準備，就是剛才高先生講的，但是唯一最后的辦法、最后的目標一定是收回主權。因為我們解決的方針，主權屬我、擱置爭議、共同開發，沒有主權屬我后頭兩個都是廢話，所以一定要有主權意識。

主持人：

就是說這個話的時候一定注意它這個重點或者說前提，前面一個大帽子是主權屬我，下面才是擱置爭議、共同開發，別倒過來。

尹卓：

主權都不屬你，你擱置什么爭議，誰給你擱置，開發什么，人家不會給你開發，因為是我的東西，我憑什么給你開發。

主持人：

對，沒錯。而且被它占了以后，你讓它吃進去再吐出來很難，的確是一個很棘手的問題。這個話題我們就暫且談到這兒，《環球視線》稍候繼續。

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