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報告稱經濟危機致發達國家遭貧困因素困擾
關鍵詞： 報告 貧困率 國際勞工組織 緊縮政策 凡爾賽和約 2012年全球就業報告 街頭政治 聯合國專門機構 國際社會 2008年
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圖為美國街頭的兩名乞丐舉著“我只要一杯啤酒”的紙牌。
總部在瑞士日內瓦的國際勞工組織日前發表《2012年全球就業報告》指出，長期以來，貧困頑癥一直被認為是發展中國家的專有問題。然而，自2008年全球經濟危機爆發以來，這一歷史現象卻發生了迥然不同的轉變——最近幾年全球發展中國家的貧困率下降幅度遠好于發達國家，發達國家反而遭受到貧困因素的困擾。
國際勞工組織的《2012年全球就業報告》(以下簡稱《報告》)指出，近年來，大多數發展中國家的貧困率明顯下降，而發達國家的貧困率卻呈上升趨勢。國際勞工組織強調，四分之三的發展中國家的總體貧困率已明顯下降，特別是在繼續重視社會保障的一部分發展中國家，這一成績更為顯著。然而，在國際勞工組織跟蹤研究的36個發達國家中，17個國家出現了貧困率上升的現象，另有8個國家的貧困率維持不變。
國際勞工組織認為，亞洲和拉丁美洲國家的減貧效果非常顯著。這些國家通過持續和穩定的社會保障措施，包括社會救濟和直接扶貧等手段，有效地實現了消減貧困，受到國際社會的肯定。
《報告》起草人、國際勞工組織社會問題研究院專家雨馬·哈尼先生認為，發達國家貧困率上升的原因首先在于不斷增加的臨時就業合同、不穩定崗位、低工資現象以及年輕人失業率大幅上升和家庭債務狀況緊張等。幫助年輕人就業和增加穩定體面的工作崗位是降低貧困率的重中之重。他認為，貧困源自失業是人們普遍觀點，但低工資待遇也能致貧；其次，當前發達國家普遍實行的金融緊縮政策具有多種負面影響，是導致貧困率上升的主要原因。金融緊縮措施弱化了社保保障能力，目前社保保障壓力在奧地利、加拿大、德國和瑞典等國較為明顯，同時緊縮政策也使公共醫療衛生預算明顯縮減，進而增加了民眾就醫的負擔。而作為最能容納就業的中小企業也往往不得不承受因金融緊縮而產生的貸款難的困境，使原本緊張的國民就業狀況更加“雪上加霜”。另外，部分國家的房地產泡沫一直尚未消去，居住費用居高不下加重了這些國家的國民家庭債務。專家們認為，需要重點關注的是“跨代貧困”現象在部分發達國家愈發明顯和增多。
國際勞工組織總干事胡安·索馬維亞日前在日內瓦，呼吁國際社會注重社會保障措施對振興經濟所發揮的重要作用。他認為，社保措施不僅能減少貧困和給社會增加經濟需求，還可以減少維持社會穩定的成本。他建議各國謹慎審視當前實施的金融緊縮措施，采取有利于擴大社會就業面的振興經濟政策，而解決年輕人高失業率的問題應是當務之急。
西方國家經濟復蘇步伐緩慢，為改善公共財政赤字狀況而采取的金融緊縮政策也屢遭“街頭政治”的抵制，多位歐洲國家領導人因此下臺。由此看來，企圖恢復經濟健康的藥方與備受其副作用煎熬的民眾之間存在較大的隔閡，西方發達國家實施的金融緊縮政策還能堅持多久？人們拭目以待。(記者 宋 斌)
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國際勞工組織
國際勞工組織是一個以國際勞工標準處理有關勞工問題的聯合國專門機構。
1919年，國際勞工組織根據《凡爾賽和約》，作為國際聯盟的附屬機構成立，秘書處設在瑞士日內瓦，秘書處也被稱為國際勞工局。該組織曾在1969年獲得諾貝爾和平獎?，F任國際勞組織總干事是智利人胡安·索馬維亞，1998年當選，1999年就任，分別于2003年和2008年獲得連任。該組織的宗旨是促進充分就業和提高生活水平；促進勞資雙方合作；擴大社會保障措施；保護工人生活與健康。該組織主張通過勞工立法來改善勞工狀況，進而獲得世界持久和平實現社會正義。