本報記者 洪俊杰

中美第四輪戰略與經濟對話今起在京舉行。“年年歲歲人相同”，主持對話的還是中國副總理王岐山、國務委員戴秉國，美國國務卿希拉里·克林頓、財政部長蓋特納，但“歲歲年年事不同”，一年時間，中美關系、國際環境都發生巨大變化。正因為如此，兩國更需要平心靜氣地坐在一起，共同探求構建中美新型大國關系之道。

觀氣氛：不算太“給力”

客觀而言，本次中美對話所處的氣氛不算太“給力”。上月30日，已與中國在黃巖島海域對峙20天的菲律賓與美國舉行首輪 “2+2”會談，向華盛頓“求援”被外界普遍視作馬尼拉方面的主要目的。同樣是30日，奧巴馬總統在華盛頓會晤日本首相野田佳彥，日本共同社放出消息稱，兩國會后發表聯合聲明，意在牽制隨著經濟迅速發展而不斷崛起的中國。有專家悲觀預測，本輪對話可能是2009年這一對話啟動以來環境最復雜、最艱難的一次。

情況真的如此嗎？美方一系列表態似乎給出了否定的答案。上月底，美國負責亞太事務的助理國務卿坎貝爾突然訪華，外界猜測此行有“滅火”之意。而據菲律賓阿爾托廣播系統紀事廣播網絡新聞網報道，希拉里在美菲“2+2”會談中表示，美國不會在南海主權糾紛中選邊站。此外，據路透社消息，奧巴馬在與野田會談時宣稱：“我們所有的行動都不旨在以任何方式牽制中國?！?/p>

美方是否言行一致還待觀察，不過這一系列表態顯然有積極意義。用《紐約時報》的話說，美中在對話前之所以面臨巨大壓力，就是因為雙方都想找到阻止美中關系脫軌的辦法。上海國際問題研究院國際戰略研究所執行所長吳莼思則判斷，雖然中美之間有摩擦、有疑慮，但希望穩定彼此關系，不使之發生消極變化的戰略意圖是一致的，這就為開好本輪對話奠定了基礎。

談戰略：消弭互信赤字

承接著一貫性的原則，本次戰略對話層面仍將圍繞著中美在雙邊、地區、全球層面所關注的議題而展開。簡單來看，可分為事務性議題與戰略性議題兩部分。事務性議題主要是彼此關心的熱點問題，包括氣候變化、能源安全、南北蘇丹、中東局勢、南亞問題、朝鮮半島等方面。作為全球性大國，中美有責任也有義務為國際社會提供公共產品。按慣例，戰略對話將發表具體成果清單，外界可以從中讀出端倪。

更重要的則是戰略性議題，主要是進一步落實中美元首去年確立的建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系的共識。而在其中，缺乏必要的戰略互信是落實共識的重要短板，因此中美高層需要借助此類對話，向對方坦陳自身的要求與憂慮，努力消弭互信赤字，謀求加強戰略合作。值得一提的是，中美昨日舉行了戰略對話框架下的戰略安全對話，由雙方外交部門和軍方人員共同參與，這種類似于“2+2”的對話模式，有助于彼此深入探討一些核心、對中美具有重要影響的戰略安全與綜合安全問題。

“預計本次對話會在敏感問題、敏感領域取得一些突破，美國將加強對中國的正面下注”，中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任王嵎生表示。

話經濟：尋求互惠共贏

在更為務實的經濟對話層面，中美經貿議題出現“按下葫蘆又起瓢”的狀況。近段時間，美國之前熱炒的人民幣匯率問題逐漸偃旗息鼓，取而代之的是知識產權保護問題。其實，對保護知識產權的必要性，中美沒有任何異議，分歧在于如何保護。美方要求中國按照其制定的規則行事，而中方則認為現有規則有其不公平之處，需要商榷與改善。因此，從本質上說，知識產權之爭就是規則主導權之爭，由于事關中美眾多企業與行業的利益，成為本次對話難以繞過的話題，相信兩國高官會有一番激烈的舌戰。

此外，中美在其他領域也有不同訴求。中方希望美方放寬帶有歧視性的對華高科技出口的管制，改善中國企業在美投資環境，而美方則關注中國國有企業補貼、自主創新、開放中國市場等話題。國家發改委學術委員會秘書長張燕生表示，現在中美兩國的經濟發展階段不同，對這些問題肯定有不同的利益訴求和看法，但兩國的一舉一動都對世界經濟產生重要影響。如何求同存異，從大局出發，就是兩國需要在經濟對話中去協調和探討的。

美國全國商會會長多霍諾在論述中美歐合作與競爭關系時曾說過，世界三大引擎要合作不要對抗，否則都是輸家。今天，中美又將坐在一起，如何在彼此關切的領域求大同存小異，尋求互惠共贏，考驗著兩國政府的智慧與勇氣。

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