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隨著有關中國航母艦載機和武器系統的大量圖片逐步曝光，國外媒體和研究機構對中國航母的關注點也從這些“硬件”設施轉移到作戰編成和艦長級別這類“軟件”問題上。美國詹姆斯敦基金會29日公布的一份“中國簡報”，通過分析中國軍隊聯合作戰的作戰構架，對未來航母艦長及航母打擊群司令的職位級別進行了猜測。中國海軍問題專家劉江平30日在接受《環球時報》采訪時說，美國智庫太心急了，中國航母距離實戰部署還很遙遠，目前猜測未來中國航母艦長的級別顯得別有用心。
報告稱，從2004年開始，解放軍開始實施一些實驗性質的聯合訓練計劃。報告援引《解放軍報》的報道稱，通過“聯合”系列年度演習，濰坊訓練協作區為聯合部隊的發展做出了貢獻。通過這些演習，陸海空戰術和戰役級編成部隊進行聯合訓練，在改進聯合指揮結構和聯合訓練方式方面取得進展。而通過觀察“聯合”系列演習中不同組織梯隊編成，可以分析未來航母在中國聯合作戰編成中的地位和級別。
報告稱，三個有關“聯合”的概念曾在“聯合”系列演習出現。第一個聯合概念是聯合戰術兵團。聯合戰術兵團是包括師、旅級組織的部隊。在聯合2007演習中，聯合戰術兵團由三個戰術兵團組成：陸軍戰術兵團、海軍戰術兵團和空軍戰術兵團。陸軍戰術兵團的指揮官由一名摩托化步兵旅旅長（副師）擔任，海軍戰術兵團的指揮官是北海艦隊支隊長（正師），而空軍戰術兵團的指揮官是空軍航空兵師的副參謀長（正團）。如果航母艦長擔任海軍戰術兵團指揮官（司令）的話，他將和艦艇支隊支隊長同級，也就是師級。第二個概念是聯合戰役軍團，它們指導聯合戰術兵團。這是一個軍級組織的聯合軍團，例如集團軍。在聯合-2007演習中，某集團軍的軍長經常以濰坊軍事訓練協作區和演習總導演的身份被提及。聯合-2008演習中，一名軍銜為海軍少將的北海艦隊副司令擔任演習總導演。而對最高級別的聯合指揮機構則知之甚少。
據此，文章認為，中國航母及航母打擊群的級別或取決于航母隸屬于誰。根據報告提到的解放軍聯合組織構架，加入“聯合任務部隊”的航母很可能被納入相當于艦隊副司令級別的聯合戰役軍團。航母打擊群將首先被視為海軍戰術兵團的一部分，其指揮官將在聯合戰術兵團內代表海軍。因此，航母打擊群司令將直接向聯合戰役軍團負責。這表明，航母指揮官的職位將低于艦艇支隊長，因為航母打擊群司令已經占據這一職位。那就剩下一個副師級別崗位，而中國的核動力潛艇艇長也是這一級別。簡而言之，航母將是一個副師級單位，而航母打擊群將是師級單位。而艦載航空聯隊很可能是副師級或者更低的級別。
文章稱，另外一種可能是航母打擊群指揮官或許將成為整個聯合戰役軍團的司令，那么擔任這一職位的人將是一名艦隊副司令。在這種編成框架下，航母打擊群司令將不僅負責海軍戰術兵團，而且將負責整個聯合戰術兵團，包括其他軍種的部隊。那么更低一級的航母艦長將是師級。這樣，航母艦長將與支隊長同級別。
報告認為，當引起潛在的“組織摩擦”時，完全有理由相信中國海軍可能改變航母的傳統慣例，使得該航母級別與支隊甚至更高級別相同，而航母打擊群則直接向艦隊或者海軍司令部負責。報告稱，香港觀察家給出了類似分析，“因為第一艘航母的重要性”，航母艦長的任命將打破慣例，并且“接受更高級別的職位”。
劉江平認為，美國智庫關注中國航母艦長的級別，是想將未來航母戰力說成是不久將成為現實的軍事威脅，是在為美國海軍在亞太增加軍事存在找借口。劉江平說，中國航母距離實戰部署還很遙遠，中國海軍還遠沒到設置航母艦長的步驟。而且，中國海軍完全可以先選擇一個相對合適級別的指揮官作為臨時艦長指揮航母運行，經過不斷磨合之后，再確定航母艦長以及航母打擊群指揮官的級別。（本報特約記者 張家齊 本報記者 劉 揚）