“中國建立相對長期的岸基補給基地，周邊國家和其他參與護航的國家都是能夠理解的。有一個相對穩定和固定的補給修整的基地，我覺得是合適的。”中國海軍少將尹卓兩年前的一番話轟動一時。

盡管事后，尹卓將軍給予了澄清，認為西方媒體“曲解”了他講話的含義，但自此，中國是否應該以及如何建立海外軍事基地，逐漸成為國際輿論關注的焦點。

再一次把該話題推向輿論風口浪尖的，是5月21日巴基斯坦國防部長穆赫塔爾的一席話。他說，希望中國接管瓜德爾港的運營，并希望中國在瓜德爾港為巴建海軍基地。這一表態，正值基地組織頭目本·拉丹在巴境內被美軍擊斃后巴美關系遇冷之際。

時機頗為玩味。巴防長的表態或許是針對美國的“激將法”，抑或出于對瓜德爾港現運營方新加坡港務局運營的不滿，或者緣于對其位于卡拉奇的海軍基地安全的擔憂。但是，另一方面，在西方以及印度輿論的口徑中，已經將瓜德爾港與中國的海外戰略緊密聯系起來。

戰略地理位置顯赫

在瓜德爾建深水港是巴多年的夢想。

位于巴基斯坦西南邊陲、阿拉伯海之濱的瓜德爾，原本只是一個落后的小漁村，巴基斯坦1958年從阿曼手中購得該地，并于1977年將其劃入巴西南部的俾路支省。俾路支省西鄰伊朗，北接阿富汗。

水深14.5米的瓜德爾港東距巴南部港口城市卡拉奇約530公里，西距伊朗邊境約120公里，是巴唯一能夠吞吐大型貨船的港口。瓜德爾港鄰近波斯灣，距全球石油供應的主要通道霍爾木茲海峽只有400公里，緊扼從非洲、歐洲經紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區數條海上重要航線的咽喉，戰略地理位置顯赫。

在巴方的邀請下，中國2001年同意援建瓜德爾港口項目。一期工程總投資2.48億美元，中方出資1.98億美元。2007年3月該項目竣工時，《國際先驅導報》記者曾有機會前往瓜德爾港。

從輕型飛機上往下望，瓜德爾港所處的俾路支省地貌奇特，幾無綠色，陸地呈現出蚯蚓般彎曲的黑褐色紋理，不時會出現一座座平頂、側面如刀削過的石山，兀自矗立。

港口附近人煙并不稠密，碼頭上橙色的橋吊高聳，站在寬闊的堆場上往南望去，煙波浩渺，海水與云天相接。港口西面則是一道黃色山梁，自海邊往北延伸，形成一道天然屏障。東面不遠即是瓜德爾小鎮：一層或兩層的房屋、停泊靠岸的漁船、自由飛翔的海鳥，與大海和天空相映成趣，令人仿佛置身歐洲的某個海濱小鎮。

當時，港口除自身設施外近處并無多少建筑，東北方向數公里處有一道山梁，上面矗立著一家為瓜德爾港而誕生的豪華酒店明珠洲際酒店。竣工典禮當日眾嘉賓皆入住該酒店，其設施完備堪比世界任何大都會的頂級酒店，唯一的不足是，因為當地通信設施缺乏，當時酒店僅有一處辦公機房能夠上網。而港口數公里外的瓜德爾機場也相當簡陋，連跑道都是土路。

港口的安全一直讓人擔憂。由于巴基斯坦發生過針對中國工程人員的恐怖襲擊事件，承建瓜德爾港項目的中國港灣公司人員出行都由荷槍實彈的保安護衛，乘坐裝甲車。他們的營地當時位于港口的東北方向，幾排簡易房四周有圍墻，院子的四個角上搭有瞭望臺，上面有持槍保安24小時為中國工程人員警戒。竣工典禮臨近的數周內，港口附近上空更是每天都有巡邏直升機盤旋。

巴對瓜德爾寄予厚望

如今，完成瓜德爾港一期項目的中國港灣公司已經撤出，新加坡港務局對港口運營數年。瓜德爾深水港現有三個泊位兼顧滾裝的多用途碼頭，設計年吞吐量為每年10萬個標準箱，航道可供3萬噸級貨輪進出。目前，瓜德爾港二期項目還在建設中，巴政府期待，該港最終將成為該地區最繁忙的國際倉儲和轉運港口。

巴基斯坦曾將瓜德爾港一期竣工稱為“歷史性時刻”，并認為該港口是繼中巴喀喇昆侖公路之后又一座中巴友好的豐碑。巴基斯坦各界對瓜德爾港寄予厚望，這一點體現在各個細節處。明珠洲際酒店在其網站上這樣介紹自己，“預期將成為能源樞紐和貿易走廊的瓜德爾正在建設成巴基斯坦一個新的自由經濟區。擁有戰略位置及無限投資潛力的瓜德爾將成為一個大都會……本酒店讓您有機會見證歷史如何被創造。”而巴基斯坦新版的5盧比紙幣上亦赫然印著瓜德爾港的畫面。

為把瓜德爾打造成地區能源和貿易樞紐，巴正努力推進瓜德爾的道路和機場等設施建設。瓜德爾已有公路連接港口城市卡拉奇和礦區重鎮山達克。而據巴《黎明報》報道，最近在巴總理訪華期間亦尋求中國投資者為建設連接瓜德爾港、費薩拉巴德、卡拉奇的高速路提供資金支持。巴方除了在瓜德爾機場新建貴賓室和候機廳外，近期又另辟12平方公里土地興建新機場，預期新機場將耗資約2.5億美元。

新加坡公司運營不力

盡管寄予厚望，但港口運營現狀卻讓巴基斯坦感到難堪。

“進展非常非常慢。”談及瓜德爾港發展現狀，位于伊斯蘭堡的分析人士、巴《每日郵報》總編輯馬克東·巴伯接受《國際先驅導報》采訪時，失望地表示。在巴伯看來，主要原因是新加坡港務局運營不力。他認為，應該重新審視與新加坡港務局的運營合同，“如果換做中國公司運營，相信情況會好很多。”而這一觀點與此前媒體披露的一些巴官員觀點相合。

路透社去年9月的一篇報道稱，巴政府計劃對將瓜德爾港運營權交由新加坡港務局展開重新評估，并可能將這個備受矚目的港口管理權轉交給一家中國公司。巴海軍總司令兼政府海事顧問諾曼·巴希爾公開批評說，瓜德爾港運營幾年來并未達到預期的效果，這個大型深水港并沒有發揮出應有的作用。“由一家中國公司負責瓜德爾港運營管理或許更好些。”巴希爾補充道。

專注于巴基斯坦研究的觀察人士周戎則認為，港口運營欠佳“原因復雜”。自從“9·11”事件后，巴基斯坦加入美國主導的國際反恐戰爭以來，當地部族武裝和伊斯蘭極端勢力與巴政府持續對抗，巴爆炸和襲擊事件層出不窮，巴基斯坦甚至被美國雜志評為世界上“最危險”的國家。而在俾路支省，當地部族認為巴政府在當地進行的資源開發未能較好地保證部族利益，從而對巴政府表示不滿，甚至發動旨在獨立的民族分離運動。

可以說，安全問題一直是巴經濟發展的持續困擾，而這也給瓜德爾港的運營帶來了負面因素。

西方緊盯中方立場

“我們感謝中國政府建設瓜德爾港口，但如果能為巴基斯坦在瓜德爾港口建設海軍基地，我們將更加感謝中國政府。”在陪同巴基斯坦總理吉拉尼結束為期4天的訪華行程回國后，巴國防部長穆赫塔爾在一份聲明中如是表態。

外界一直認為，瓜德爾港將可能成為中國西部直通阿拉伯海的出海口，同時也可能成為中國所謂“珍珠鏈”戰略中一顆“珍珠”。在某些國家看來，巴防長的此次聲明似乎成了“中國在瓜德爾有戰略圖謀”的最新例證。

早在2005年，美國五角大樓就在一份報告《亞洲能源未來》中曾直截了當地稱：“中國在瓜德爾港有戰略意圖，……中國正在加強軍事力量并采取‘珍珠鏈’式的戰略，瓜德爾港是從孟加拉國、柬埔寨一直延伸到南海的一串珍珠中的第一顆。沿著以中東為起點的海上航道建立基地，搜集海外情報，以便向海外投放力量，保護自己的石油運輸。”

而去年11月，中國公司承建的南亞地區最大港口、斯里蘭卡漢班托特港正式啟用，則更加重了這種猜測，盡管中方已多次否認該港為軍港。

接受《國際先驅導報》采訪的分析人士指出，對于巴防長的此番表態應審慎看待。一方面，該表態是否完整地代表了巴政府的態度；另一方面，需要看待此番表態的背景。

巴伯認為，該聲明只是一種“個人化”的表態，并不能代表巴政府意志。但巴伯補充說，如果瓜德爾建立海軍基地，巴方一定會歡迎中國艦艇到此補充給養。

沒有一成不變的答案

不論巴方的真實意圖如何，面對此情此景，中國該如何回應？對此，國內輿論也呈現出不同的看法。

海軍少將楊毅在接受本報記者采訪時表示，無論從政治成本還是經濟成本考慮，中國不在海外建立軍事基地的國策，在可預見的將來都不會改變。“所謂‘珍珠鏈’,都是國外強加給我們的。我們要保持清醒的頭腦,不要被國外牽著鼻子走,制造新的‘中國軍事威脅論’。”

不過，不久前，退役少將徐光裕就在媒體上撰文，則表達了對中國軍事外交需要突破的期待。“今天偌大的中國如果通過和平友好合作協助巴基斯坦或其他國家建設和共用港口甚至軍港，這將是一次中國海外‘雙無’(無港口、無基地)常態的突破，應該說這是一種進步。中國作為一個對地區及世界和平與發展負有責任的大國，類似的突破也必將成為常態。”

香港鳳凰衛視時事評論員何亮亮則認為，也許不一定就是發展“海外軍事基地”，而是在印度洋地區建立“可供中國軍艦補給停泊的港口”，這對中國來說的確是一個全新的課題。

學者們普遍認為，隨著中國的利益空間逐漸遍及全球。中國如何維護自己在海外的利益，以及如何更好地提供地區安全公共產品，已經成為一個現實而緊迫的課題。至于中國到底應不應該在海外建軍事基地，這里顯然沒有一成不變的答案，而是應該根據國家利益以及國際形勢的需要來調整和決定。

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