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在2009年和2010年,我們?cè)?jīng)報(bào)道過(guò)美國(guó)許多州政府由于財(cái)政赤字高漲幾乎關(guān)閉的消息。而目前,不僅美國(guó)一些州政府面臨這樣的困境,就連美國(guó)聯(lián)邦政府也出現(xiàn)了15年來(lái)第一次關(guān)門的風(fēng)險(xiǎn)。分析人士說(shuō),由于美國(guó)民主黨和共和黨在預(yù)算案上分歧較大,政府關(guān)門大吉目前正在進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。具體情況我們請(qǐng)本臺(tái)駐美國(guó)記者韓曙給我們介紹一下。韓曙,聯(lián)邦政府距離有可能關(guān)門的這個(gè)最后期限還有多長(zhǎng)時(shí)間?關(guān)于預(yù)算案的討論目前到了一個(gè)什么階段?
記者:根據(jù)美國(guó)媒體的報(bào)道,美國(guó)政府現(xiàn)在的資金最多能維持到3月4號(hào),留給國(guó)會(huì)議員們的還有不到兩周的時(shí)間。但由于這一個(gè)星期國(guó)會(huì)都會(huì)休會(huì),要到2月8號(hào)才會(huì)重新開始辦公,所以國(guó)會(huì)議員們必須在一個(gè)星期的時(shí)間里就各方面問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。但目前為止,還沒(méi)有看到民主黨和共和黨在預(yù)算案方面有任何讓步和松動(dòng)的跡象。尤其是共和黨19號(hào)推動(dòng)眾議院通過(guò)了總額為610億美元的削減財(cái)政支出法案,但由于民主黨把持著參議院,預(yù)計(jì)這項(xiàng)法案在參院獲得通過(guò)的可能性不大。而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也表示,即使法案獲得國(guó)會(huì)通過(guò),他也將動(dòng)用否決權(quán)。由此,民主黨和共和黨在財(cái)政支出方面的矛盾迅速暴露和激化,目前兩黨仍然在互相喊話希望對(duì)方能做出讓步,避免政府關(guān)門,但目前看來(lái)雙方的立場(chǎng)都非常堅(jiān)定。
民主黨資深參議員舒默指責(zé)眾議院議長(zhǎng)博納說(shuō),民主黨在盡一切努力避免政府關(guān)門,而共和黨方面則沒(méi)有排除這個(gè)選項(xiàng),他認(rèn)為博納堅(jiān)持削減財(cái)政支出的行為過(guò)于“輕率”。而共和黨眾議院財(cái)政委員會(huì)主席保羅?瑞安則表示,削減財(cái)政支出的法案體現(xiàn)出共和黨在處理財(cái)政赤字問(wèn)題上的堅(jiān)定決心,而國(guó)會(huì)絕不會(huì)變成給民主黨政府大筆開銷開綠燈的“橡皮圖章”。從現(xiàn)在的情況來(lái)看,兩黨在預(yù)算方面的爭(zhēng)執(zhí)還將持續(xù)一段時(shí)間,到3月4號(hào)政府是否能繼續(xù)維持運(yùn)作還很難預(yù)料。主持人。
主持人:那么,美國(guó)政府以前有沒(méi)有曾經(jīng)關(guān)門的先例?政府如果關(guān)門的話,會(huì)給民眾帶來(lái)什么樣的影響呢?
記者:美國(guó)政府的確有過(guò)這樣的先例,最近的一次是在1995年。當(dāng)時(shí)執(zhí)政的是民主黨總統(tǒng)克林頓,而共和黨也是在中期選舉中控制了國(guó)會(huì)參眾兩議院。當(dāng)年11月,由于當(dāng)時(shí)共和黨把持的國(guó)會(huì)與總統(tǒng)克林頓兩次就預(yù)算問(wèn)題協(xié)商均沒(méi)能達(dá)成協(xié)議,美國(guó)聯(lián)邦政府被迫關(guān)閉了5天。在這5天之間,聯(lián)邦政府的關(guān)閉給美國(guó)民眾的生活帶來(lái)了極大困擾。根據(jù)美國(guó)法律,在政府關(guān)閉期間,除了白宮、國(guó)會(huì)以及一些特別關(guān)鍵的部門,例如國(guó)防部、運(yùn)輸安全委員會(huì)等部門之外,一般部門的職員都只能不拿薪水回家待命。在1995年政府關(guān)閉的時(shí)候,有80萬(wàn)政府職員被遣散回家,克林頓總統(tǒng)因政府關(guān)門被迫取消前往日本大阪出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。
缺少了政府職員的服務(wù),美國(guó)社會(huì)秩序也出現(xiàn)了短暫的混亂。首先是關(guān)于社會(huì)醫(yī)療和保險(xiǎn)方面,出現(xiàn)了難以拿到醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的情況,退伍軍人也遲遲拿不到薪水。另外,許多申請(qǐng)拿護(hù)照和簽證的人也受到了延誤,旅行計(jì)劃被打亂。由國(guó)家撥款的博物館和國(guó)家公園也只能閉門謝客,900萬(wàn)旅行者已經(jīng)到了公園門口也只能打道回府。而在1995年12月,由于預(yù)算問(wèn)題,政府再度被關(guān)閉21天,更是引起了很多不便,僅給旅游業(yè)帶來(lái)的損失就高達(dá)4億美元。這也是美國(guó)歷史上政府關(guān)門時(shí)間最長(zhǎng)的一次。主持人。
主持人:看來(lái)政府關(guān)門的確會(huì)帶來(lái)很多麻煩,那么,美國(guó)國(guó)會(huì)有沒(méi)有可能就預(yù)算案達(dá)成一致呢?能否避免政府關(guān)門呢?
記者:美國(guó)民主黨和共和黨幾乎每年都會(huì)為財(cái)政預(yù)算發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),而最近20年來(lái)美國(guó)政府有6次面臨關(guān)門的危機(jī),但真正關(guān)門的只有1995年這一次,可見(jiàn)大多數(shù)時(shí)候“政府關(guān)門”只是兩黨相互威脅的一種手段。目前美國(guó)民主黨和共和黨都在表態(tài),說(shuō)將盡最大努力避免政府關(guān)門的情況發(fā)生。對(duì)于民主黨來(lái)說(shuō),如果因?yàn)轭A(yù)算案問(wèn)題造成政府關(guān)門,自然是對(duì)兩黨矛盾激烈的又一個(gè)體現(xiàn),也會(huì)讓民眾對(duì)奧巴馬政府的協(xié)調(diào)能力產(chǎn)生一些質(zhì)疑,民主黨一定會(huì)盡量避免這種情況的發(fā)生。同時(shí)應(yīng)該說(shuō),共和黨方面也不愿意看到聯(lián)邦政府關(guān)閉的情況出現(xiàn)。在這方面,共和黨曾經(jīng)有過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。剛才我們也提到過(guò),1995年,在克林頓政府執(zhí)政時(shí)期,聯(lián)邦政府被迫關(guān)閉了兩次。在這之間,大量的不便讓人們對(duì)共和黨的印象急轉(zhuǎn)直下。共和黨從“拯救者”變成了“搗蛋鬼”,被大量的民眾質(zhì)疑,支持率也暴跌。可以說(shuō),共和黨當(dāng)初在預(yù)算案上一意孤行,為后來(lái)克林頓的競(jìng)選連任提供了一定的便利條件。而現(xiàn)在的情況和1995年的時(shí)候可以說(shuō)非常相似,因此從共和黨的角度來(lái)說(shuō),他們也是不愿意再重蹈當(dāng)年的覆轍的。因此兩黨在最后時(shí)間內(nèi)就財(cái)政預(yù)算達(dá)成一致的可能性還是存在的。主持人。
主持人:好的,謝謝韓曙從美國(guó)給我們帶回的報(bào)道。(駐美國(guó)記者韓曙)