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2010年09月30日10:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

冰島議會28日通過一項議案，決定成立“國家法庭”，審理前總理吉爾·哈爾德是否應(yīng)為冰島2008年金融危機(jī)負(fù)刑事責(zé)任一案。

哈爾德因而成為冰島自獨(dú)立以來首位受審的部級以上官員，也是世界上第一個因2008年金融危機(jī)受審的國家領(lǐng)導(dǎo)人。

冰島成立“國家法庭”

2008年底冰島深陷金融危機(jī)時，議會特設(shè)特別調(diào)查委員會，調(diào)查金融危機(jī)發(fā)生前政府及金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范。委員會由9名議員組成，由一些金融界和法律界資深人士擔(dān)任顧問。

該特別調(diào)查委員會本月11日公開一份總計274頁的調(diào)查報告，提議追究前總理吉爾·哈爾德及3名前部長的法律責(zé)任，原因是他們“涉嫌玩忽職守致使冰島2008年陷入嚴(yán)重金融危機(jī)”。這是該委員會今年公布的第二份調(diào)查報告。

在這份報告中，特別調(diào)查委員會認(rèn)為，哈爾德領(lǐng)導(dǎo)的前保守黨政府存在疏忽，導(dǎo)致3家銀行在2008年10月間先后倒閉，從而引發(fā)接踵而來的冰島歷史上最嚴(yán)重一次金融危機(jī)。

報告結(jié)論為，前總理吉爾·哈爾德、前外交部長英伊比約格·索爾倫·吉斯拉多蒂爾、前財政部長奧德尼·馬西埃森和前商業(yè)部長比約格溫·西于爾茲松“表現(xiàn)出玩忽職守行為”。

在有關(guān)哈爾德及3名前部長是否應(yīng)受起訴問題上，9名議員投票表決，結(jié)果5名議員勾選了“應(yīng)當(dāng)接受法庭審判”選項。同一天，委員會向議會遞交議案，提議追究哈爾德及3名前部長的法律責(zé)任。

冰島議會28日展開激烈辯論，最終以33票贊成、30票反對的結(jié)果通過這項議案，決定成立“國家法庭”審理哈爾德瀆職案。

冰島1904年獲內(nèi)部自治，1905年規(guī)定設(shè)立“國家法庭”，專門用于審理針對部級以上官員提起的訴訟案件。哈爾德成為1905年以來站在“國家法庭”被告席上的第一人，也是世界上第一個因2008年金融危機(jī)受審的國家領(lǐng)導(dǎo)人。

前總理自辯受誤導(dǎo)

據(jù)悉，負(fù)責(zé)審理哈爾德瀆職案的“國家法庭”由15人組成，包括5名最高法院法官、一名地區(qū)法院院長、一名憲法學(xué)教授。另外8人由議會指派。議會還將指派一名檢察官對哈爾德提起訴訟。

如果“國家法庭”判決哈爾德瀆職罪名成立，后者將面臨最多兩年監(jiān)禁。

哈爾德當(dāng)天稱議會決議“令人難以容忍”，“這種指控類似于政治迫害”。“我會在法庭上對所有指控作出回答，”他對冰島廣播電臺記者說，“(法庭)會證明我是無辜的。”

冰島三大銀行2008年底相繼破產(chǎn)，被收歸國有。冰島似乎在一夜之間跌入經(jīng)濟(jì)衰退深淵，民眾不滿情緒高漲。時任總理哈爾德2009年初被迫辭職。

冰島特別調(diào)查委員會今年4月已發(fā)布報告，認(rèn)定冰島政府對三大銀行監(jiān)管不力是后者倒閉原因之一，哈爾德等政府高官事后辭職屬“徹底過失”。

哈爾德本月早些時候辯稱：“作為總理，我的行為沒有導(dǎo)致銀行崩潰，防止三大銀行破產(chǎn)不在我的能力范圍內(nèi)。”

按照哈爾德的說法，他受到身邊顧問和一些銀行專家誤導(dǎo)。

哈爾德指出，現(xiàn)任政府總理約翰娜·西于爾扎多蒂和外交部長奧敘爾·斯卡費(fèi)丁松也在上屆內(nèi)閣中任職，但未被追究責(zé)任。

“高抬貴手”招致不滿

除了將哈爾德送上特別法庭之外，議會11日否決將前外交部長英伊比約格·索爾倫·吉斯拉多蒂爾、前財政部長奧德尼·馬西埃森和前商業(yè)部長比約格溫·西于爾茲松推上“國家法庭”的議案。

這一決定招致部分民眾不滿。

“4名內(nèi)閣成員都應(yīng)受指控，或者都不受指控，”大學(xué)生圖克爾·西格瓦爾德松說，“但另一方面，吉爾·哈爾德是領(lǐng)導(dǎo)人，有時候，他們需要為自己的手下承擔(dān)責(zé)任。”

41歲的教師布拉吉·約翰松也認(rèn)為這4名內(nèi)閣成員都應(yīng)受審。他說，冰島法律過于寬松，“針對政客們的法律需要一些改革”。

哈爾德的繼任者、現(xiàn)任總理約翰娜·西于爾扎多蒂11日說：“這是一項嚴(yán)重指控，針對的是我們的政治制度、我們的政治家、我們的議會、我們的金融市場……這是一個我們必須要抗?fàn)幍默F(xiàn)實(shí)。” (新華社供本報特稿)

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第一份調(diào)查報告詳解冰島危機(jī)

2010年4月12日，特別調(diào)查委員會曾公布了一份長達(dá)2300多頁的報告，報告詳細(xì)分析了2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，冰島三大銀行相繼破產(chǎn)的原因。

報告說，金融危機(jī)發(fā)生前，冰島銀行迅速擴(kuò)張。2008年，冰島銀行業(yè)規(guī)模為2001年的20倍。銀行“從業(yè)人員普遍不足，缺乏經(jīng)驗”，監(jiān)管部門沒有予以足夠重視。而沒有充足的外匯儲備應(yīng)對國外債務(wù)，是冰島當(dāng)年犯下的另一錯誤。2008年3月，冰島中央銀行與國際清算銀行達(dá)成的5億美元貸款協(xié)議到期，冰島央行未提出續(xù)約。晚些時候，冰島就續(xù)約一事接觸國際清算銀行，遭到拒絕。2008年4月，冰島央行向英國央行英格蘭銀行尋求簽署貨幣互換協(xié)議，遭到拒絕。

而最為重要和引起關(guān)注的是，報告結(jié)論認(rèn)為，包括前總理吉爾·哈爾德在內(nèi)的數(shù)名政要犯下“嚴(yán)重過失”。特別調(diào)查委員會負(fù)責(zé)人、高等法院法官保德爾·赫賴因松說：“委員會發(fā)現(xiàn)，這些人(金融危機(jī)發(fā)生后)辭職，犯下徹底過失。他們擁有必要信息，卻未采取相應(yīng)行動，把問題交給繼任者。”

報道指出，冰島前總理哈爾德和冰島央行前行長奧德松早在2009年春季就已經(jīng)對國家將面臨金融危機(jī)的情況有所了解，但不僅沒有采取措施及時改善，反而刻意向內(nèi)閣和政府隱瞞實(shí)情。

報告又稱，冰島政府高層曾于去年4月開會至少5次，商討經(jīng)濟(jì)局勢，但財政部長西格夫松竟沒有獲悉該國金融危機(jī)一事。

與此同時，特別調(diào)查委員會成員薩爾沃里·努達(dá)爾強(qiáng)調(diào)，危機(jī)爆發(fā)前所犯的大多數(shù)錯誤都不是因為貪婪或者心懷惡意造成的，而是因為缺乏經(jīng)驗。她對記者說：“主要負(fù)責(zé)人沒有能力或經(jīng)驗減小我們的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)受到的傷害。”

盡管個人缺乏能力是原因之一，但特別調(diào)查委員會的報告認(rèn)為：“我們從中吸取的最重要教訓(xùn)跟脆弱的社會體系、政治文化和公共機(jī)構(gòu)有關(guān)。”

真相報告公布后，冰島雷克雅未克城巿劇團(tuán)以“冰島金融危機(jī)”作為演出背景，劇團(tuán)演員連續(xù)5天“馬拉松式”地連續(xù)誦讀出整份報告。

而前總理哈爾德則在報告公布當(dāng)天回應(yīng)說，當(dāng)時的政府官員都竭力應(yīng)對危機(jī)，“主要責(zé)任在于銀行”，自己沒想過逃避責(zé)任。（鐘合）

背景

冰島曾瀕臨破產(chǎn)

2008年，隨著美國金融危機(jī)向世界其他地區(qū)蔓延，冰島陷入困境。

冰島金融業(yè)的過度擴(kuò)張，導(dǎo)致其虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出倒金字塔形。2007年，官方數(shù)據(jù)表明，冰島當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為193.7億美元，而其幾大主要銀行的資產(chǎn)規(guī)模卻高達(dá)1280億美元，所欠外債超過1000億歐元。

當(dāng)年第四季度，冰島最大的幾家銀行相繼宣布破產(chǎn)，被政府接管。冰島股市出現(xiàn)暴跌、貨幣大幅貶值。由于外債數(shù)額巨大，甚至有傳言說，冰島整個國家都有可能面臨“破產(chǎn)”。

長久以來，漁業(yè)一直是冰島的支柱產(chǎn)業(yè)。但冰島政府認(rèn)為，靠資源拉動的經(jīng)濟(jì)增長過于緩慢，于是大力發(fā)展金融業(yè)，社會經(jīng)濟(jì)資源也開始向扶植金融產(chǎn)業(yè)方向傾斜。

分析人士指出，冰島銀行業(yè)相對于其他經(jīng)濟(jì)部門過度快速擴(kuò)張，為危機(jī)爆發(fā)埋下了隱患。

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