印度面臨四大“攔路虎”
盡管印度對中東的外交政策頗具亮點,但真正躋身南亞和中東的主導者地位,并不容易。主要有四大“攔路虎”:南亞鄰國的戒心、印巴問題的掣肘、美國在中東的影響力,加上印度國內的麻煩。
首先,南亞地區獨特的地理構成(印度一國獨大,周邊小國環繞),以及印度曾對別國內政肆意干涉的舊事(如20世紀70年代吞并錫金,80年代出兵斯里蘭卡及馬爾代夫),讓南亞諸國對印度頗有戒心。
其次,印巴問題作為一痼疾,成為印度主導南亞乃至“走出南亞”的一塊絆腳石,更使印度在處理與中東地區國家關系時幾多煩憂。正是由于與巴基斯坦的不正常關系,印度盡管努力迎合中東地區的喜好,但仍不免遭后者非議。幾乎每次印巴沖突后,印度都要耗費大量外交資源在海灣地區“公關”。可以說,印巴問題是印度順利進入中東的一顆地雷,隨時都有爆炸危險。
第三,海灣戰爭和伊拉克戰爭以來,中東地區事務在很大程度上為美國所左右。盡管有很多新興國家窺伺,但這一格局在短期內難以根本扭轉。在此情況下,美國心甘情愿地讓印度“接棒”主導中東,可能性微乎其微。
最后,印度要在南亞和中東地區有更大作為,必須先解決其面臨的國內問題。且不說其持續面臨教派沖突和種族分離主義的威脅,單單一個臭名昭著的種姓制度,就讓國際社會屢屢詬病。此次美方報告在大夸印度的未來作為后,也話鋒一轉說,迅速增長的社會財富,將被同樣急劇增長的人口所消耗。印度能否成為“地區性乃至世界性大國”,其決定性因素在于能否解決好國內問題。(石巖)
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