2014年流通業發展工作要點
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各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：
現將《2014年流通業發展工作要點》印發給你們，請結合本地區實際貫徹執行。
商務部辦公廳
2014年3月6日
2014年流通業發展工作要點
2014年，流通業發展工作要認真貫徹黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、全國商務工作會議精神，以“推進國內貿易流通體制改革，建設法治化營商環境”為工作重點，深化體制機制改革，加快制度政策創新，優化發展環境，促進流通產業轉型發展。
一、深化流通領域改革
開展內貿流通體制改革專題調研，明確改革思路和舉措，形成推進內貿流通體制改革、建設法治化營商環境的總體意見。選擇若干具備條件的市（縣），啟動現代流通綜合試點，以體制機制、制度政策改革創新為重點，支持試點地區在內貿管理體制、流通立法、商務誠信建設、行業促進等方面先行先試，探索解決制約流通產業發展的突出問題，通過以點帶面、示范推廣，為全面推進國內貿易流通體制改革積累經驗。強化全國流通工作部際協調機制作用，加強對流通改革發展中熱點焦點難點問題研究，加強對地方流通改革的指導。充分發揮內貿領域行業協會作用，健全行業協會組織，加大對協會工作支持力度，推動建立政府向內貿領域社會組織購買服務制度。
二、加強流通標準化工作
以行業需求為導向，加強商貿物流、電子商務、農產品冷鏈、居民服務、節能環保、商業科技等行業和領域關鍵標準制修訂，加大標準清理和復查力度，修訂、廢止、整合一批標準，推薦一批地方標準、企業標準上升為國家標準、行業標準，增強標準的系統性和配套性。推動在執法監督、政策制定等工作中更多使用標準，提高標準的權威性和法律效力。增強標準化對商業科技工作的帶動性，及時將基礎性、通用性科技成果轉化為行業標準，提升全行業科技水平。加大標準應用實施力度，啟動流通領域標準化托盤循環共用試點，建立標準化重點企業聯系制度，開展標準化示范工作，選擇部分行業探索開展標準化認證工作。加強全國及省級標準化專業委員會建設，構建以政府部門為主導、標委會和行業協會為依托、企業為實施主體的標準化工作機制。積極開展標準化國際交流與合作。各地商務主管部門要把加強標準化工作作為轉變政府職能的重要舉措，明確專職人員，加大工作力度，推動流通標準化建設特別是標準貫徹實施工作取得實質進展。
三、大力發展商貿物流
加強商貿物流信息化建設，支持跨區域、跨行業物流公共信息服務平臺建設，整合分散的物流資源，推動政府物流公共服務信息公開，探索建立商貿物流誠信體系。繼續開展城市共同配送試點，推廣共同配送、統一配送、集中配送、末端物流整合等新型配送模式。推動工商企業分離發展物流輔業，加快發展第三方物流。支持倉儲企業轉型升級，引導倉儲企業規范開展擔保存貨管理業務，推動供應鏈融資創新發展。會同交通、公安等部門加強城市配送運輸與車輛通行管理，推動解決城市配送“三難兩多”問題。繼續開展兩岸冷鏈合作試點，深入推進兩岸產業務實合作。
四、完善中小商貿流通企業公共服務體系
研究出臺全面促進中小微商貿流通企業發展的意見。加快推進全國中小商貿流通企業服務平臺建設，抓好第一、二批公共服務平臺建設試點，推廣試點地區典型經驗，探索建立省級平臺和城市平臺的互聯互動機制，推動建立全國聯網、資源共享的服務平臺網絡，加快形成部、省、市三級聯動的公共服務體系。組織開展“中小商貿流通企業服務年”活動，開展專業人才培訓，幫助企業多渠道融資，指導企業發展電子商務，支持企業運用特許加盟提升組織化程度。
五、推動傳統商貿企業轉型升級
各級商務主管部門要積極引導傳統商貿企業創新商業模式，發展線上線下融合的全渠道經營方式，增強自主采購、自有品牌商品開發等自主經營能力，拓展供應鏈管理，加快與其他產業融合發展。創新生產資料經營模式，支持企業向集成服務商轉變，拓展流通加工、物流配送、供應鏈融資等新型業務，支持建設跨區域生產資料流通公共信息服務平臺。鼓勵國有、民營流通企業相互參股，支持企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。深入推進現代服務業綜合試點，及時總結推廣創新典型，加強試點績效評價，進一步拓展試點廣度深度，研究擴大試點領域和范圍。鼓勵社會資本參與老字號發展，加強老字號品牌宣傳、知識產權保護和誠信建設，支持老字號保護和傳承傳統技藝、提高商品質量和服務水平。啟動中央商務區發展示范工作。推進特色商業街建設。
六、加強再生資源回收和流通領域節能減排工作
制定并組織實施《再生資源回收體系建設中長期規劃》。在部分城市開展再生資源回收示范工作，支持再生資源回收龍頭企業加快兼并重組、轉型升級，推廣連鎖經營、物流配送等現代營銷方式應用，提高行業規?；鸵幏痘潭?；在有條件的地區推廣智能回收設施設備，借助物聯網技術搭建信息化服務平臺。積極推廣應用流通領域節能減排標準，在“百城千店”示范企業基礎上創建門店節能改造、節能產品銷售、包裝物和廢棄物回收三位一體的“綠色商場”。編制《流通領域節能環保產品/技術指導目錄》，探索實行流通領域節能產品和技術認證。
七、完善商貿流通行業統計體系
全面執行《商貿服務典型企業統計報表制度》，加強數據審核，提高統計數據質量，6月底前完成全國2013-2014年度商貿流通各行業統計數據匯總和分析報告編制，各省級商務部門應于3月底前完成國家庫典型企業數據報送，4月底前完成各行業報表的編制與報送工作。進一步完善商貿流通行業統計指標，全面做好零售、會展等行業季度統計。結合第三次全國經濟普查工作，增加和優化典型樣本，提高典型企業覆蓋面和代表性。加強統計基礎工作及支撐力量建設。深入挖掘和開發利用相關信息數據，研究編制零售及木材、建材流通等行業發展指數，使統計信息更好地服務流通行業管理、宏觀調控和企業發展。
八、加強特殊流通行業管理
完善法律法規體系，加快推動《典當業管理條例》出臺，啟動《拍賣法》和《商業特許經營管理條例》修訂前期研究工作。加強各級商務主管部門對典當、拍賣、融資租賃業的事中事后監管，切實防范行業風險。完善全國融資租賃企業管理信息系統，建立健全統一的行業統計分析體系。優化行業發展環境，推動建立具有法律效力的租賃物登記公示制度，協調拍賣業稅收政策，研究推動司法拍賣和網絡拍賣工作。進一步推進海南離島免稅試點，研究在部分大城市開設市內免稅店等試點工作。推動貫徹落實《舊電器電子產品流通管理辦法》。（據商務部網站）