三、工業、通信業保增長的主要政策措施及重點工作
中央擴內需、保增長一系列政策措施已初見成果，鋼鐵、汽車、化工等行業生產經營都出現一些回暖跡象。隨著一些更大力度的政策措施的出臺和落實，必將對扭轉工業增速下滑趨勢產生更大作用，預計2009年工業經濟運行將呈現“前低后高”走勢。按照中央經濟工作會議統一部署要求，當前工業、通信業要重點做好以下工作。
（一）全力抓好當前工業生產，確保一季度良好開局。用好用足中央促進工業平穩較快發展的各項政策措施，做到早實施、早落實、早見效。幫助和引導企業做好春節前后生產組織安排，積極協調解決企業生產經營中遇到的實際困難問題。對于連續性生產企業，要合理安排春節期間的生產和職工輪休以及在崗職工的業余生活。切實抓好節后企業復工復產等工作，搞好工業領域運行要素的保障協調。全力做好化肥、農藥、農膜、農機等支農物資的生產組織，保障春耕備耕農資供應。
（二）保持全年工業經濟平穩較快增長。工業增加值占國內生產總值的43%，只有實現工業平穩較快增長，才能扭轉經濟下滑的趨勢，完成經濟社會發展的各項主要目標。要抓好國家重點產業調整振興規劃的實施，落實好支持產業發展的各項政策措施，在控制總量、淘汰落后、產業集聚、自主創新、提升技術水平等方面取得突破，并通過規劃的實施帶動企業技術改造、產業兼并重組和有效啟動消費，加快形成新的增長點。認真落實好“家電下鄉”、“汽車下鄉”和農機補貼政策，通過擴大消費拉動生產。
（三）大力推進企業技術改造和產業結構調整優化升級。以質量品種、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產等為重點，針對企業薄弱環節，以市場為導向，加快推進企業技術改造，盡快組織實施一批對工業企業發展有重大帶動作用、有助于幫助企業走出困境的技改項目，增強工業發展后勁。加大落后生產能力淘汰力度，積極推動鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織、煙草等行業兼并重組，加快培育具有國際競爭力的大型企業集團。
（四）組織和引導企業著力強化管理、提高素質。著力引導企業積極應對國際金融危機的影響，積極調整產品結構，加強內部管理，降低經營成本，加大市場開拓力度，穩定就業崗位，幫助虧損企業盡快實現扭虧增盈。進一步修訂完善相關產業政策和行業標準，支持企業加快自主創新，提升產品品種檔次，增強市場開拓能力。
（五）大力扶持中小企業發展。加大對中小企業的財稅、金融扶持力度，推動中小企業轉型升級，在創業輔導、人才培訓、融資擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓等方面加大支持和引導，完善非公有制經濟市場準入制度，推進中小企業信用制度建設，建立中小企業退出市場機制。
（六）推進信息化與工業化融合。貫徹落實國家信息化戰略和工業發展的大政方針，把握推進兩化融合的切入點，加快利用信息技術改造提升傳統產業的步伐，推進兩化融合。繼續深化電信體制改革，進一步推進實施電信體制改革配套監管政策。全力支持TD-SCDMA發展，加快推動第三代移動通信建設，帶動通信設備制造業、終端產業和信息服務業等上下游產業發展。根據國務院常務會議精神，已完成第三代移動通信牌照發放工作，預計今明兩年第三代移動通信總投資2800億元。
（七）加強運行監測、預測、預警和信息引導。建立健全工業經濟運行監測體系，加強運行監測分析，及時發現經濟運行中苗頭性、趨勢性問題，及時防范和化解工業運行中的風險。加強與有關方面溝通，及時協調和推動解決工業、通信業運行中的重大問題，搞好重要生產要素保障和應急管理，引導行業、企業合理組織生產、把握投資方向，促進行業平穩較快發展。（工業和信息化部）
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